随着农村改革成功、城市改革开始，农业剩余劳动力快速转入城市成为第二、第三产业的生力军。由于中国长期以来实行城乡二元结构体制，这些具有农业户口、从事非农产业工作的人群被称为“农民工”。农民工奔波在城市与农村之间，经过三十多年的分化演变，逐渐产生了一个群体，他们具有农民工的身份，在城市中从事着非正规或非持久性职业，他们是城市流动人口之一，在本文中定义为“城市流动人口”。　　本文研究的少数民族流动人口是这个群体中特定的人群，他们具有农民身份、民族特质、宗教信仰，在城市融入中与其他城市流动人口相较更难适应环境、更易引起摩擦，并且由于民族身份引起的社会矛盾极易导致民族纠纷。　　本文以社会融合与社会排斥理论为基础,通过参与观察法和深入访谈法等主要方法，对少数民族流动群体在江川社区的经济融入、行为适应、文化接纳和心理归属等四个方面进行指标性描述，认为他们运用家乡的“拉面经济”拓展了在城市融入的社会资本，并利用此在异乡很好的做到了经济融入，但是行为适应和文化接纳则比较落后，最难做到的是心理融入。　　同时本文以公共行政的视角和公民社会的角度考察和分析基层非政府组织在支持融入和社区治理中的作用和局限。认为基层民族联发挥了非政府组织的公益精神，在少数民族流动群体的城市融入中发挥组织整合作用，将弱势群体带入社会发展主流；帮助弱势群体，提供社会支持网络，促进社会公平；积极沟通建言，发挥稳定作用；提高法治意识，形成自我管理、自主维权的觉悟。但是民族联在发挥作用时也有局限性，它的局限性来自组织外环境和组织内机制，包括组织定位、组织机制和志愿者专业素质等，这带来了志愿供给的局限性。　　通过研究本文建议继续深化户籍制度改革，尤其应该重视流出地制度的改革和对少数民族流动人口的职业技能培训；流入地应该进一步强化流动人口管理制度和社会综合治理，加强非政府组织（民族联）的组织机制建设和志愿者能力培养，做好流动人口城市融入支持工作。