随着我国经济增速的放缓,经济转型迫在眉睫,我国产业结构也就迫切需要进行优化和升级,服务业作为经济发展的粘合剂,在我国产业结构优化升级的过程中,势必要发挥举足轻重的作用。同时,我国新型城镇化处于发展关键期,协调好新型城镇化与服务业的关系,对于提高新型城镇化质量、促进经济健康发展是至关重要的。本文在综合前人理论的基础上,首先,提出城镇化与服务业融合发展的概念;其次,通过对建国以来我国城镇化发展历程和服务业发展历程的分析,对我国城镇化与服务业融合发展历程进行划分;然后,建立了城镇化与服务业融合度的评价模型,并用灰色关联分析法对我国城镇化与服务业融合度进行了纵向和横向分析,通过对实证结果的分析,对前文划分的城镇化与服务业融合发展阶段进行验证,并从人口融合、城市功能融合和结构融合三个方面找出我国新型城镇化与服务业融合发展存在的问题,分析其制约因素;最后,提出了促进我国新型城镇化与服务业融合发展的政策建议。