按照十八届四中全会的要求,从全面推进依法治国的高度来强调加强党内法规制度建设,完善党内法规体系是一个新的重大历史课题。依法治国与依法治党是内在统一的关系,依法治国离不开依法治党。治国必先治党,依法治国必须依法治党。党的十八大报告特别提出要健全党员权利保障制度,更大程度地发挥党员的主导作用,从而不断推动党内民主的发展,提高党的执政能力及领导水平。2004年9月,中共中央出台了《中国共产党党员权利保障条例》,以专门的党内法规来保障党员权利,对党员权利的内容、措施等作了基本的规定,突出了党中央对于保障党员权利的高度重视。但是随着当前的国际和国内形势不断变化,党的建设面临着许多新情况,新问题,在保障党员权利的实践中,仍然存在着诸多不足。因此要通过运用法治精神和法治技术来加强党内法规体系建设,将各级党组织的活动和党员干部的行为纳入法规轨道,进一步修改和逐步完善《中国共产党党员权利保障条例》,使保障措施更加具体可行,保障程序更加规范明确,进而切实落实党员的权利,提高广大党员的热情和能动性,更多地让党员参与管理党内事务,使党内生活更加规范化、程序化,使党员的权利得到实质性的行使和保障。本文跳出了党的自身建设的角度,在依法治国和依法治党的视野下,紧紧围绕着《中国共产党党员权利保障条例》这一党内法规,运用法学思维和规范分析的方法,首先了解党员权利保障的基本理论,系统阐述了党员权利的内涵,特征和保障党员权利的重要意义；接着具体分析了党员权利的保障主体以及它们之间存在的关系；然后论述了党员权利保障的原则,包括民主集中制原则,党员主体地位原则,程序正当原则,以事实为根据,以法规为准绳原则；最后根据党内法规中关于党员权利保障程序和路径的现有规定,深入剖析了规定中存在的一些问题,针对这些问题,提出了关于保障程序和路径的更加完善、更加具体的建议和措施。