城市土地集约与生态利用耦合协调发展研究 ——以湖北省为例

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基于我国基本国情,在建设新型城镇化的进程之中,城市用地的快速扩张与耕地安全及生态环境的保护要求之间存在着显著矛盾,其解决之道在于如何更加合理有效地利用土地资源。因此,研究土地集约利用和土地生态利用的耦合协调关系对于促进我国城市土地可持续利用具有重要的理论价值与实践意义,有助于丰富相关研究领域的内容,也可为进一步促进我国城市可持续发展提供参考方向。本文以湖北省为例,通过构建土地集约利用与土地生态利用综合评价指标体系和耦合协调性模型,首先对2008-2017年间该省城市土地集约利用和土地生态利用水平分别进行了综合评价;然后通过测算协调度、协调发展度分析了湖北省城市土地集约利用与土地生态利用之间的耦合状况;接着运用Tobit模型探讨了影响土地利用耦合协调发展水平的驱动机制;据此给出了促进湖北省及各地级市土地集约利用与生态利用协调发展的政策建议。结果表明:(1)从时间序列变化来看,湖北省的城市土地集约利用与土地生态利用耦合协调发展水平在2008-2017年十年间经历了“初级耦合协调-中级耦合协调-高级耦合阶段-优质耦合协调”的发展过程。这反映出政府在土地集约与生态利用道路上进行了积极有效的尝试,也获得了丰厚的收益与经验。2008年以来,湖北省城市土地集约利用水平和土地生态利用水平均在总体上呈上升趋势,2008-2012年的全省土地生态利用水平高于土地集约利用水平,2013年以后,土地集约利用水平则超过了土地生态利用水平,且二者的发展水平逐步趋于一致。(2)从空间异质性来看,湖北省12个地级市中,城市土地集约利用水平一直处于领先地位的城市有武汉市、鄂州市、黄石市等,尤其是武汉市,其土地集约利用水平远高于其他城市。城市土地生态利用水平较高的城市有咸宁市、宜昌市、荆门市、十堰市等,城市土地集约与生态利用协调发展度较高的城市有武汉市、鄂州市、黄石市等。这主要受到城市发展过程中人口、地理条件、经济发展水平、政策取向和资源保护等诸多因素的影响。(3)耦合协调度时空分异的主要影响因素是人均GDP、区域产业结构水平、人均财政预算内收入、市政公用设施投资强度、市区人口密度、每万人在校大学生数、每百万人科研从业人员数、外商直接投资强度。本文将其归纳为经济驱动力、政策调控力、社会促进力、科技支撑力和外资凝聚力。本文在政策建议方面提出应兼顾城市土地的承载和生态双重功能,在优化土地规划,加强土地集约利用的同时,加大生态建设投入,改善城市土地生态,因地制宜地开展土地集约与土地生态协同利用。研究认为,探讨城市土地集约与土地生态耦合协调利用现状和驱动机制具有重要的研究意义,这既是对土地生态价值的响应,也是对我国城市土地合理高效利用理念的创新,同时对于解决由快速城镇化引起的现实城市问题,寻求城市可持续发展路径具有实践意义。
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