我国民营中小企业对我国经济发展起到不可替代的影响。在稳定经济平稳增长、促进社会创新、增加就业岗位、改善人民生活等方面发挥着十分重要的作用。当前,如果拖欠问题未能及时解决,不但会影响企业日常生产,甚至会导致企业停工破产、员工面临失业,影响我国的国民生活及社会稳定。因此,全面落实“清欠”政策是必要的。各级审计机关对“清欠”政策落实情况进行跟踪审计,可以及时发现清欠过程中存在的问题,同时促进资金的合理分配与运用。政策落实跟踪审计是新型审计方式,也是今后审计的重要手段。将跟踪审计与“清欠”政策审计落实情况结合,有助于提高政府建立平等市场关系、避免政府严重透支财力和未来发展能力、迫使企业讲诚信、守信用。基于上述背景,“清欠”政策落实跟踪审计应运而生。本文基于公共受托责任理论、新公共管理理论和控制论,运用了文献研究法,案例研究法,实地调查法和比较分析法,结合跟踪审计的特点,探讨了其在“清欠”政策落实过程中运用的必要性,在此基础上,从审计目标、审计主客体、审计内容与方法、审计流程、审计成果运用五个方面构建“清欠”政策落实跟踪审计的理论框架。并通过对X省的具体执行情况进行分析,探讨了“清欠”政策落实跟踪审计在其中的应用,据此提出了针对性的改进意见。本文依据在理论分析与案例运用中发现的跟踪审计在“清欠”政策执行中的重点和难点,提出了设立专职审计机构、科学把握审计介入时间、提高审计人员综合素质等方面的建议,丰富“清欠”政策落实跟踪审计的理论研究。