本文研究的问题是在目前国有公用事业占有市场绝对垄断地位的情况下,如何使民营公用事业顺利参与市场竞争,促使其供给效益和效果最大化,同时又不偏离公共利益的目标。如果能解决民营公用事业有效供给问题,在目前国有公用事业供给严重不足,运营成本高昂,国家财政补贴严重不足的情况下,就显出极其重要意义了。全文分成三大部分,运用规制经济学和行政学的理论展开分析:第一部分介绍了民营公用事业相关定义的界定和背景知识的介绍,并详细地阐述了中国民营公用事业9种发展方式和8种具体企业经营形式。第二部分运用规制经济学的理论,着重阐述如何规制中国民营公用事业,强调规制方式上的具体可行的操作性和应用性。第三部分运用规制经济学的理论阐述要达到民营公用事业的有效供给,就必须对国有公用事业进行反垄断和对民营企业放松规制。同时,它着重强放松规制具体的操作方式。本文的结论是,要想达到民营公用事业的有效供给,除了完善对民营公用事业的规制措施,对国有公用事业进行反垄断,对民营公用事业放松规制外,还要政府自身真正地放权让利,实行政企分离,屏弃自利的“理性经济人”心态,加强法制建设,因为在中国政府主导性经济中,决定民营公用事业改革成败的关键是政府。本文的最大特色:全文主要运用经济学(主要是规制经济学)理论为主,行政学理论为辅展开分析。本文在规制理论方面有所创新,例如风险规制、代理人腐败规制,这在目前的民营公用事业中是被忽视了的。并归纳了世界目前最新的规制理论,使全文展示出极强的理论性和实践操作性。