环境污染和生态破坏一直是困扰我国发展的难题，重大环境污染事故造成的损害往往由受害人、政府和社会埋单。而环境污染责任保险这一国际上通行的实施环境风险管理的市场化手段在中国并没有发挥到应有的作用。为进一步探索市场化的环境风险管理机制，我国自2007年启动了环境污染责任保险政策试点，但效果并不明显，主要有两方面的原因：一是企业环境违法成本低，没有强烈的投保意愿，二是环境污染事故一般损害严重，赔付金额大，保险企业一般不愿意推出相关保险产品。环保部和保监会于2013年2月启动环境污染强制责任保险试点工作，试图建立环境风险管理的长效机制。实施环境污染强制责任保险有利于更多地依靠经济手段进行环境管理。但是，环境污染强制责任保险制度目前还没有相关法制保障，这是实施的最大障碍。本文通过揭示我国环境污染和环境责任保险的现状揭示了实施强制环境污染强制责任保险的必要性和紧迫性，论证了实施环境污染强制责任保险的法理学、经济法、行政法依据。为了有效地推行环境污染强制责任保险制度，本文提出了制定《环境污染强制责任保险条例》的设想，将之作为《环境保护法》和《保险法》的配套法规，并对相关内容进行了构想，对立法目的进行了多层次的剖析；保险机构模式的选择上提出专门性保险机构与一般性商业保险公司共同开展环境责任保险的设想；提出了有条件地赋予受害人直接请求权的内容。本文认为，制定《环境污染强制责任保险条例》是实现环境管理法制化的重要步骤，有利于促进环境经济法律制度更加适应市场经济发展的需要，有利于促使环境行政管理向更多地依靠经济机制的方向转型。