2008年,沈阳市发生了影响波及全国的“蚁力神”群体性事件,由于经济、社会、法律法规、心理等多种因素叠加,导致“蚁力神”非法集资存续时间长,案件定性困难,涉案资金额度高,涉及人数众多,成员多元化、复杂化,在处置及进行人性化救助上,部门间协调难度、群众间沟通难度都很大。沈阳市在首次处理这种规模的群体性事件过程中,既没有理论支撑,也无经验可循。但由于党委政府正确决策,公安机关果断出手,职能部门群策群力,最终使该事件得以平稳处置。这起事件的处置,一方面,积累了宝贵的经验,另一方面也反映出了诸多问题。笔者结合危机管理理论,对群体性事件及其预防和处置提出了具体的理论指导体系,并通过走访省、市、区三级信访部门,区委政法委,市、区两级人民法院,区民政局,区维稳办及14个街道社区等多个政府职能部门,调阅档案30余卷,深入到120余名“蚁力神”养殖户骨干家中了解情况,参考了30余本理论书籍和50余期期刊杂志,并结合具有代表性的“蚁力神”群体性事件发生的背景、成因、特点、处置流程、存在问题,运用案例分析法,进行全面分析和论证,最终提出合理建议,为新时期信访工作中妥善处置群体性事件提供借鉴,为地方党委政府的决策提供参考。本文认为,群体性事件是从源头事项、个体信访、群体访逐渐演化而来,其处置工作应涵盖预防、应对和善后,运用危机管理理论处置群体性事件,具有较高信度和效度。为此,政府对现存的涉众型信访事项要准确区分类别,系统分析成因,特别是对其中可能引发群体性事件的立项项目,应在前期进行风险等级评估；在形成信访的初始阶段,要充分发挥信访部门的职能作用,公正公平的处理好信访群众的个体诉求,防止形成群体访乃至群体性事件；一旦发生规模性的群体性事件,应运用危机管理理论,依据群体性事件的发展规律,以准确划分、认定事件在生命周期中所处的不同阶段为基础,根据事件各个阶段中不同诉求人群的心理特点,采取不同的植入措施,因人因情施策,部门协作配合,正确引导舆论,及时妥善处置,达到政治效果、法律效果和社会效果的高度统一。