恩格斯曾经说过,集权是国家的本质,是国家的生命基础。无论是君主专制政体还是共和政体,每个国家的最终目标都是力求集权,目的是权力的统一。但是为了充分发挥地方的积极性和提高行政管理效率又必须要适度的分权,这样就导致了中央与地方关系的调整和变动无论是中央集权基础上的单一制,还是地方分权基础上的联邦制,都强调合理划分中央与地方的事权和财权。我国1994年的分税制改革其着重点是对财政权限的重新分配,即由地方集中到中央,而按照这种思路本应一起集中到中央的事权却下放到了地方,由此导致了事权和财权的不匹配,并由此而引起中央与地方关系的紧张。因此可以说在这样的背景下研究合理划分中央与地方的事权和财权不管是从理论上还是实践上无疑都具有十分重大的意义。本文第一部分首先对事权和财权的概念进行了最基本的界定,尤其是对中央政府和地方政府的界定标准进行了梳理以及对地方政府财政如何独立于中央政府财政进行了探讨,并进而对世界范围内目前占据统治地位的两种中央与地方事权和财权划分模式进行了阐述。第二部分主要是针对目前单一制代表国家英国和联邦制代表国家德国中央与地方事权和财权划分模式,分别从事权划分、财权划分和转移支付体系等方面进行了比较详尽的展开,并进而总结出其中央与地方事权和财权划分模式对我国的启不。第三部分主要是针对我国目前事权和财权划分的一些具体的问题以及产生这些问题的原因进行了深入的探讨,并从中得到启示。第四部分首先是对中央与地方事权和财权划分模式的原则进行了探讨,然后根据自己的研究提出了我国应该在借鉴外国实践的基础上,结合我国的具体情况,主要从四个方面去完善中央与地方的事权和财权划分模式,第一是明确各级政府职能,按性质划分事权是分税的基础；第二是在划分事权的基础上,确定各级政府支出水平；第三是按照税种划分各级政府收入,扩大完善地方税系；第四是建立规范的中央向地方的财政转移制度制度。