随着国家深化经济体制和教育体制改革，公办高校为了适应社会发展的需要，必须面向社会自主办学，在市场竞争中求得生存和发展。高校要在激烈的竞争中求得生存，获得超常规的发展，就要积极筹措资金，解决发展经费短缺问题，“银校合作”就成为高校的一种必然选择。与此同时，公办高校的筹资渠道形成了多元化、多层次、网络型的筹资格局，其资金来源中国家财政资金所占比例呈现逐年缩小的趋势。 负债融资的引入，给公办高校带来了新的办学风险，为促使高校树立效益意识和风险意识，确保我国高等教育在规模、质量、结构和效益诸方面协调、持续、健康地发展，加强制度创新，积极探索建设现代大学治理机制是一个必须正视和期待解决的关键问题。 本文正是想通过理论研究并结合国外公办高校治理的成功经验，来探索我国公办高校治理机制的理论构架。以委托代理理论、公司治理理论、管家理论和利益相关者理论等作为本文的理论依据，通过分析公办高校负债后各利益相关主体对高校的治理要求，对委托代理理论的扩展以及较成熟的公司治理理论对高校构建治理机制需要考虑的治理要素的指导上作了探讨，并针对公办高校这一组织的非营利属性和准公共性，提出符合公办高校负债后的治理问题和治理要素，同时介绍了西方国家在公办高校治理方面的经验做法，从中得到借鉴和启示，从而构建适合我国公办高校的治理机制。 本文按公办高校的各利益相关者与办学受托者之间的说明责任关系，将高校治理机制的形式分为内部治理机制和外部治理机制，内部治理机制主要包括委员会下的个人负责制机制、高校债务风险的防范机制和效率优先的激励机制；外部治理机制包括教育经费拨款调控机制、产品或服务市场竞争机制、代理人市场竞争约束机制。