2019年10月24日，世界银行(World Bank Group)发布《2020年营商环境报告》(Doing Business2020)，中国营商环境全球排名快速跃升至第31位。同年10月23日，国务院颁布的《优化营商环境条例》，综合我国商事登记制度改革以来取得的成绩，以行政法规的形式，对优化营商环境的有关事项进行了细化规定，填补了我国优化营商环境的立法空白。然而，在我国建设法治化营商环境的背景下，商个人营商环境优化问题却被忽视，强制登记制度束缚了商个人营商自由的发展，即便是商事登记制度改革，也主要以企业为对象，改革模式按照“一刀切”的方式，对商个人主体生搬硬套企业的改革模式，未考虑其个性化的登记需求。因此，商个人登记制度存在的诸多问题，需要通过立法、修法等方式进行解决，从而弥补其本身的缺陷。
　　从营商环境建设和“放管服”改革的角度出发，基于商个人登记制度的实际需要，本文认为现行商个人登记制度中存在的一些问题，诸如登记立法体系庞杂、登记实体内容冗余、登记程序及形式僵化，和我国商事登记制度立法理念滞后、行政管制过度等因素密切相关。通过对域外国家和地区小商人登记制度的有益经验的考察，结合我国基本国情，本文提出了坚持“以人为本”的制度设计理念，优选适用部分豁免登记制度，按照民商事行为“非禁即入”原则，以负面清单的方式设计豁免登记制度的适用范围。
　　最后，考虑到商个人登记制度改革是一项系统性工程，需要相关配套制度的不断跟进和完善，本文认为应从三个方面进行优化设计。第一，对商个人登记程序进行便利化改革，压缩登记审批环节，实行全程网上办理，将改革实践中好的经验、成果融入到制度设计中，并适时对相关的法律制度进行修订。第二，在登记实体内容上，主要对经营场所登记实行承诺申报制；对经营范围进行规范化管理和网上智能化申报。第三，在监督管理上，以社会组织自治管理为主导，以政府部门的监督管理为辅助，仅在重点领域或出现恶意欺诈、侵犯消费者权益、侵犯知识产权等严重违法行为时，进行重点监督检查。通过一系列法律制度的改革完善，以期我国商个人登记制度向更加便民、高效、规范的方向发展。