井下作业工程监督是石油行业的工程监督中的重要工作，它是由投资方聘用的派驻施工作业现场的全权代表，对施工方施工的项目进行监督。当前井下作业工程监督的开展面临着两个主要矛盾，一方面合格的监督人员数量严重短缺，远远不能满足市场的需求；另一方面，在监督人员实际工作中，大量的时间用于处理繁杂、枯燥的信息，重复劳动很多，严重的影响了工作效率，也难以达到对信息处理及时性、完整性和准确性的要求。解决以上问题的关键在于更新监督工作的技术手段，特别是利用先进的信息技术，以提高监督工作的工作效率、工作质量和准确性。井下作业监督管理系统是以Lotus Domino/Notes7为平台开发的信息管理系统，本系统按照软件工程的方法进行设计、开发。该系统有利于增加井下作业工程监督的远程工作能力、提高信息管理工作效率、将监督从大量繁复枯燥的信息处理工作中解脱出来。本文对井下作业监督管理系统进行了需求分析及概要设计，并实现了文档管理模块，还重点介绍了文档管理模块的关键技术--发文工作流的实现。