经过三十多年经济社会的快速发展,我国的城市建设速度惊人,部分地区城市化率已经接近西方发达国家水平。相对来说,城市管理受限于城市建设的发展水平,而且服务于城市建设,所以城市管理的水平起点比较低和发展比较滞后。随着时代的进步,人们逐步认识到城市管理的重要性,城市发展的重心逐步从“重建设轻管理”向“建管并重”转移,有些城市甚至提出了“三分建设、七分管理”的城市发展思路,这标志着中国的城市管理时代已经到来。　　作为国际大都市和改革开放的前沿阵地,广州的城市建设超常规发展,市容环境发生巨大变化,当广州的城市形态、结构布局、装备水平等发生根本性变化后,其城市管理的相对滞后使得城市管理的矛盾日益明显,“建管并举,重在管理”逐渐成为广州发展的主题。因此,城市管理的新形势迫使要不断创新城市管理理念和机制,以新的思路去应对新的问题,其中,城市管理执法工作重心下移的举措成为具有普遍意义的大趋势。　　本文从公共管理学角度出发,通过探讨广州市城市管理执法工作重心下移的背景、历程和现状等情况,分析其成效和存在的问题,着重探索在城市管理重心进一步下移和关口前移的过程中,基层城管执法队在双重管理体制下,非职责任务加重,考核名目增加,责任主体不够明晰,晋升发展空间小,变成谁家的儿子都不像的境况。探讨如何赋予基层城市管理职、权、责的统一,实现真正意义上的人事权、财权和物权的主导,不是名义上的“下放”,而是真正发挥执法前移,快捷、稳妥处理城市管理问题和社会矛盾的作用。本文通过分析城管重心下移取得的主要成效,存在的问题及解决途径,从实践中探索经验,为更好地理顺城管体制,做好城管执法工作重心下移提出一些措施和建议。