人是生产力诸要素中最关键的要素，人力资源是各种资源中最重要的资源。　　 世界许多成功企业的发展历史表明，通过技术获得的竞争优势会随着竞争者了解掌握该技术的过程而逐渐丧失，惟人力资源优势才能给企业带来强大而持续的竞争力。现代企业间的竞争异常激烈，突出地表现为对人才的高度重视和对人力资源的竞争，随着竞争的加剧，企业对员工的素质将提出更高的要求。　　 随着知识经济的到来，知识作为生产要素的地位空前提高，生产知识的能力已成为社会经济发展的主要能力，“知识资本”成为企业创造收益的实际推动力。企业知识的主要载体是人。国际情况比较研究表明，企业能否取得成功，靠的是企业员工的知识和人力资本的含量，靠的是企业掌握知识的能力，靠的是高素质的人力资源。人是创造知识，传播知识，应用知识的主体。科学的进步、社会的发展离不开高素质的人才，高素质的人才是经济发展的主动力。　　 江苏农垦创立于建国初期，当时肩负着特殊的历史使命。随着改革开放的进一步深入，江苏农垦的经济发展虽然取得了一定的成就，但与全省平均水平比起来，还是有一定差距的。我们认为，形成差距的最根本原因，是缺乏一支高素质的人才队伍。进入新世纪后，江苏农垦紧紧围绕“富民强垦”和全面建设小康社会的目标，根据党中央和省委提出的农垦要在现代农业建设中发挥示范带动作用和农垦创新发展、加快发展的要求，大力推进“二次创业”发展战略，这更需要高素质的人力资源作支撑。虽然江苏农垦员工数量众多，但是高素质的人力资源相当缺乏。没有具有竞争力的人才，企业连基本的生存都有一定难度，更谈何发展，谈何创新。特别是实施“二次创业”发展战略以来，懂经营、善管理的高素质人才匮乏问题更加突出。因此，研究江苏农垦的人力资源开发，对江苏农垦的发展，对实现“二次创业”的发展战略目标，具有十分重要的现实意义。　　 本文以江苏农垦这一大型国有企业集团为研究载体，从企业微观层面研究了企业人力资源开发的相关问题。论文首先对人力资源开发的相关理论进行了论述；其次，从江苏农垦发展状况、江苏农垦人力资源现状及特点，分析对比了江苏农垦与全省经济发展方面存在的差距，指出江苏农垦经济落后的根本原因是缺乏高素质的人力资源；第三，分析了江苏农垦人力资源开发的现状，并指出了不足，分析了产生问题的原因；最后，针对江苏农垦的实际，从人力资源规划、人才队伍的建设、教育培训以及绩效考核、薪酬管理等制度方面提出了江苏农垦人力资源开发的具体实施对策。