金融混业经营监管研究——基于商业银行个性的视角

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1999年11月美国总统克林顿签署的《金融服务现代化法案》放宽了对银行、证券、保险的行业限制,允许它们交叉经营,意味着在美国实行了近70年,并对国际金融格局产生重大影响的金融分业制度彻底走向终结。然而,还不到十年,美国就成了本世纪国际性金融危机爆发的策源地!2008年的世纪金融危机的事实表明,金融监管并没有对混业经营时代的来临做好充分准备,出现了重大制度缺失。从我国情况看,金融经营制度正逐步向混业经营发展,在此背景下,分析和借鉴后危机国际金融混业监管改革经验,研究我国金融混业监管协调模式和制度,具有重要理论和现实意义。  本文分析了两次金融危机原因,提出了在混业经营情况下,仍要坚持商业银行个性的观点;然后对后危机时代国际金融混业经营及其监管改革进行了比较,对我国金融经营制度和监管制度变迁和问题进行了分析,并在坚持商业银行个性基础上,提出了我国金融混业监管协调模式设计和相关制度安排。  本文的主要贡献体现在以下三点:  第一,基于对世纪金融危机的反思,阐述了商业银行个性论,强调在金融混业经营下,仍要坚持商业银行个性,才能有效防止金融危机的发生,并以之为理论依据贯穿全文。  第二,以坚持商业银行个性为基础,结合中国实际,提出我国金融混业监管协调模式选择,明确了金融混业监管协调模式的目标和功能,并提出了设立金融稳定委员会,强化中国人民银行牵头协调地位,明确金融控股公司的主监管者等建议。  第三,以坚持商业银行个性为基础,提出我国金融混业监管协调必须坚持以商业银行为监管重心的原则、坚持构筑商业银行和资本市场之间防火墙的原则和强化对金融控股公司监管的原则及相应制度安排。
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