煤矿安全一直是我国政府关注的重点。横向看，我国煤炭产量近年来大幅提高，但煤炭开采技术和管理理念并未同步提升，煤矿安全事故频繁;纵向看，我国煤矿死亡人数和百万吨死亡率远高于其它国家，以政府为主导的治理模式在消除灾难方面并未取得明显效果。　　鉴于上述情况，笔者认为要解决煤矿安全问题还需借助市场调节。而保险业具有强大的风险管理能力，一旦运用得当，便可最大限度发挥其防灾防损职能，因此本文以强制实施雇主责任保险为基础加强煤矿安全事故治理研究。　　本文在运用文献计量法总结前人研究成果的基础上，对煤矿雇主责任保险发展现状和煤矿事故发生原因及影响进行了阐述，并对煤矿雇主责任保险防灾防损的理论基础进行了详尽分析，建立了保险运行流程图。“海恩法则”表明任何重大事故发生前都有征兆，只要具备相应的风险控制技术和先进的管理理念，就可以将事故消灭于萌芽状态。随着保险市场的全面开放，竞争日益激烈，竞争者数量增多，竞争层次也由浅变深，依靠传统分摊风险、补偿损失职能已经不能获得客户满意，所以保险公司必须充分发挥保险的防灾防损职能和社会管理职能，加强合作，使企业最终获得竞争优势，赢取市场。　　基于上述分析，本文对煤矿雇主责任保险进行了理论构建，提出强制实施煤矿雇主责任保险、完善市场机制、树立保险品牌和促进利益相关者的协调，并进一步从具体操作层面进行论述。笔者提出根据当地煤矿安全形势组建煤矿安全协调小组，促进保险公司与煤矿工人、雇主之间沟通的办法，并建立三方合作机制，以减少安全事故;同时要求保险公司建立大型数据库为风险预警提供数据支撑并加强与其它部门的合作、建立防灾基金，提供技术服务等措施为改善煤矿安全现状提供条件。在定价上实行差别化费率，以激励雇主改善安全现状。在论述过程中，本文主要运用了定性分析和定量分析两种方法。　　若这些建议能对煤矿雇主责任保险理论研究起到抛砖引玉的作用，并能够减少煤矿安全事故的发生，笔者将感到不胜荣幸。