我国政府高度重视农村公共产品供给,特别是扶贫政策这一公共产品供给对经济发展和缓解贫困的作用。改革开放至今已经历了四个阶段的扶贫工作,取得了举世瞩目的成就,但依然存在扶贫目标瞄准偏离、资金投入不足、扶贫主体参与度低、项目管理上的条块分割和对项目缺乏有效和系统的监测及评估等问题。运用科学的方法,分析扶贫资金投向组合对贫困缓解的因果关系,对不同贫困群体的影响程度,为明确扶贫资金投资方向和瞄准目标,提高资金使用效率,缓解贫困将产生积极影响。本文在引证大量文献的基础上明确农村公共产品是由政府或政府的代理组织、非营利组织和农村合作组织所提供的,农民在农村范围内共同消费的、或为“三农”服务的社会产品。农村公共产品通过直接和间接两种方式缓解贫困。贵州新阶段扶贫开发卓有成效,问题在于不同扶贫资金投向对缓解贫困的影响程度怎样呢?本文以贵州省100个一类重点扶贫开发乡镇为对象,按人均占有耕地面积将100个乡镇分为三类(人均耕地在1.5亩以上,包括1.5亩的乡镇、人均耕地在0.8-1.5亩,包括0.8亩的乡镇、人均耕地在0.8亩以下的乡镇),通过建立计量模型,分析、计算种植业、交通、水利、农田基础设施建设、教育等五类投资对三类乡镇不同贫困群体(绝对贫困、低收入贫困群体)的不同贡献。借以明确不同土地资源条件的地区应选择的扶贫资金投资优先序,提出可操作性的结构改进措施。