世界范围内的水资源短缺已经成为困扰当今世界经济发展的突出问题和可持续发展的制约因素。我国是世界上53个缺水国家和地区之一。而在我国严重水短缺地区爆发的水冲突则更加强烈的表达了改善水短缺现状的紧迫性。要缓解和解决缺水与用水这对矛盾，就要从根本上解决人们的节水用水意识问题，建设节水型社会。本文所研究的水权分配问题是节水型社会建设中水权制度的组成部分，它可以调整和优化用水，激励节约用水、减少浪费，促使水资源利用效率得到提高，生态环境得到改善，从而推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 本文以美国、澳大利亚和智利三国为代表作了的水权发展动态的阐述。而后对具有水权交易特征的我国首例水权交易(东阳-义乌水交易事件)作了分析。分析发现我国目前要建立健全水权制度需要完成的三件首要任务界定水权是什么?谁拥有水权?有多少水权?这三个问题涉及到水权的基本问题：水权和水权分配问题。本文就这两点做了初步研究，主要研究内容及成果如下： 1．本文以产权理论为基础，结合我国有关水的法律法规，提出水权是对象化的产权，具有排他性、外部性、可分性、转让性、有效期限的特点，是一束由水的存在和使用所引起的人们之间相互认可的行为关系，它包含水资源的所有权和使用权。 2．本文提出了水权分配管理方式，包括水权初始分配和水权再分配。文中论述了水权分配的基本原则、水权分配制度、水权分配模式和水权分配模型等内容。 3．根据水权分配模型，本文在第4章以流域初始水权分配(从流域向区域的分配过程)为研究对象，在物元分析的基础上，构建了反映水权分配影响因素的指标体系，结合层次分析法、Dematel法及熵权的理论方法，建立了流域初始水权分配的复合物元模型，为水权分配提供了一条科学的途径。 4．本文最后以黄河流域为研究对象进行了黄河流域初始水权分配实证研究，得出黄河流域初始水权分配方案。 通过黄河流域初始水权分配结果的合理性分析比较，笔者认为该流域初始水权分配模型具有科学性和可行性，基本满足设计要求，其计算结果可以作为流域初始水权分配的依据。