住房保障制度最早发端于西方国家,自20世纪初,在工业化带动城市化不断发展的过程中,西方发达国家逐步放弃了住房完全市场化的制度,财政、税收、土地、金融和影响房地产市场的其他公共政策调控被普遍运用于以公共住房为主体的住房保障体系。借鉴西方国家经验,我国政府在推行住房制度改革,寻求解决城市中低收入家庭住房困难问题的途径时,也逐步建立了保障性住房制度,主要包括住房公积金、经济适用住房、廉租住房、公共租赁住房等。其中,公共租赁住房以其适用范围广、发展潜力大的优势引起越来越多的关注。但我国的公共租赁住房制度建设才刚刚起步,其实施结果与预期目标之间仍然存在较大差距。在本文中,作者从政府和住房市场之间的关系着手,通过对国内公共租赁住房相关财税政策现状的分析,发现问题,并从国外成熟的公共住房的经验和实践中学习,为我国的公共租赁住房发展带来启示。在此基础上,本文还结合了我国的实际国情提出进一步完善我国公共租赁住房财税扶持若干政策建议,保障城市中低收入人群居住,促进社会和谐发展。