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2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国预算法>的决定》。在新的预算法律法规监管机制下,基于“政府财政资金、土地出让金、地方投融资平台”的传统城镇基础设施建设融资模式将难以为继。“政府与社会资本合作模式”(即“公私合作”,简称“PPP”)将成为未来我国城镇基础设施的一种重要的融资模式。这种与其他融资模式相比适用范围更广,优势更明显的融资模式的应用,将使公共部门和私营部门各自发挥其优势和经验,为大众提供优质的公共产品或服务。本文首先基于PPP模式的基本概念,结合项目区分理论和项目可销售理论,总结得出了PPP模式的一种“四要素分析模型”框架：PPP模式的参与主体、PPP项目、PPP项目运行模式以及PPP项目的运作程序。在此基础上,本文应用该分析框架,对于国内外成功应用PPP模式的案例进行了分析和检验,对于项目进行了系统性的总结。通过典型案例研究,本文总结提出了PPP模式成功应用的五项关键因素,即良好的政府管理体制及法律环境、合理选择和设计PPP项目、选择恰当的合作伙伴、构建合理的风险分担机制,以及良好的投资环境。基于PPP模式的基本框架,本文立足于青岛市基础设施建设的融资现状,指出PPP模式在青岛市基础设施建设中,具有诸多应用优势,并提出了一种适用于青岛市的PPP模式应用机制,希望为未来青岛城镇基础设施建设融资问题研究提供有价值的参考。基于对PPP模式的研究和青岛市基础设施建设的现实情况,本文尝试性的为青岛市WSCL基础设施建设项目设计了融资方案。最后,本文对于PPP模式提出了应用的建议和研究的展望。