随着经济和人口的快速增长,全球对电力的需求急剧增加。根据国际能源署预测,全球电力需求量从2009年的17200亿千瓦增加至2035年的31700亿千瓦,年平均增长率约为2.4%,其中中国电力需求的增长对全球的贡献约为25%左右。河南省是华中电网的火电基地,仅2010年上半年,火电发电量1124.28亿千瓦时,占全部发电量的96.2%,同比增长27.57%。国家和河南省制定并实施了一系列的“落后产能”政策,但多为“唯规模论”和“大跃进”形式进行,河南省火电行业机组结构不合理、发电机组能效水平较低、污染严重等问题愈发突出。其主要原因是河南省在制定并实施淘汰政策时缺乏完整、系统的评价企业落后产能的体系和方法。由于资源禀赋和社会经济发展水平的限制,河南省电力工业结构主要定位于火电。本文对河南省电力装机结构、平均利用小时数和发电量的发展现状进行了具体的分析,在此基础上,对影响河南省火电落后产能的能源消耗因素、技术因素、环境因素、经济和其他因素等决定性因素进行了详细的评价,借鉴于国内外落后产能评价方法,结合河南省火电落后产能的现状和问题,构建了河南省火电落后产能评价体系。利用层次分析法,综合考虑各方面影响因素,结合构建此体系的目的和准则,将初选的各项评价指标要素分解成若干子系统,建立递阶的层次结构,确保可以清晰完整的反映评价对象的全貌。此指标体系主要由目标层、准则层和指标层构成,目标层是火电企业落后产能评价指标体系；准则层为B层从六个方面着手考虑,包括综合能源消耗指标、生产规模、设备运行指标、环境污染物指标、经济效益指标和技术先进性指标,以及它们相对的指标层的子指标构成的指标层C层。以自主构建的河南省落后产能评价体系为基准,在借鉴国内外综合评价方法研究的基础上,构建了基于层次分析法的模糊综合评价模型的综合评价方法用于评价河南省火电行业落后产能。为确保本文自主设计的火电企业落后产能指标体系和模糊综合评价模型应用的有效性,通过统计年鉴、报表、实地调查等途径收集火电企业的数据,进行实证研究。鉴于数据获得的有限性和完整性,本文选取了22家火电企业进行综合评价分析,评价结果得到：选取的样本企业综合评价都在合格以上,河南省多数企业综合评分处于良好的水平：小部分企业属于落后产能综合水平的一般等级。在对数据分析和与其他企业相比较发现,多数企业仍然有改进与发展的潜力,而相对落后的企业也在积极筹备新建大型机组的计划,因此河南省火电行业总体势头良好且发展潜力大。