公开谴责制度研究

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公开谴责是证券交易所自律管理中的一项纪律处分工具,其也是对上市公司信息披露和市场运作等方面的违规行为较为严厉的一种惩戒方式。早在20世纪90年代末,它就已经在沪、深交易所的主板市场上实施。在十多年的监管实践中,受到两家证券交易所公开谴责的公司已数以百计。作为一种声誉惩戒措施,公开谴责已越来越成为交易所自律监管中最普遍使用的处罚工具之一。然而,多年来的监管实践,却并未能对我国证券市场中的失信违规行为产生有效遏制,虚假信息披露、证券欺诈、市场操纵等事件亦屡禁不止,对我国证券市场的稳定和健康发展构成了很大威胁。而如何促进“公开谴责”的实效并对相关制度做出进一步完善则成为当今中国证券市场发展中的重要课题。本文对公开谴责制度及我国“公开谴责”的实践进行了全面分析,全文共分为以下三个部分:第一章对公开谴责制度的历史和理论渊源及其作用机理作了详细介绍。本章首先阐释了公开谴责的概念和性质,然后简要叙述了与其产生相关的证券自律监管的三个历史发展阶段,并介绍了实现证券市场有效发展目标的三套治理路径理论,最后对公开谴责发挥作用的机制做了详细论述。第二章探讨了我国公开谴责的制度成效。本章首先对公开谴责制度被引入中国并得到发展的历史背景作了介绍,然后详细阐述了我国“公开谴责”的制度依据,进而介绍了其多年来在我国证券交易所自律监管中的实施概况,并对其实效进行了全面分析。第三章则对我国公开谴责效果不佳的成因做了详细探讨,并在此基础上针对性地提出了拓展证券交易所的监管权限、提高违规成本以及开辟投资者的法律救济途径等三条可能的完善路径。
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