政治发展理论是比较政治学中重要的理论范式,也是理解世界各国政治现实的重要指针。西方政治发展理论自上世纪50年代兴起以来,不断发展和丰富,力图阐明和指导世界各国的政治发展。弗朗西斯·福山是日裔美籍著名政治学者,面对当今世界各国的政治发展现实,提出了政治发展理论的新范式,一方面为我们认识现实世界提供了指导,另一方面也进一步丰富和完善了西方政治发展理论。因此,本文试图以弗朗西斯·福山的政治发展与政治秩序理论为切入点,窥探西方政治发展理论,并期望认清当前各国政治尤其是中国政治发展的现实。福山的政治发展与政治秩序理论是在亨廷顿政治秩序研究的基础上展开的,福山进一步拉伸时空环境探究政治秩序的起源、发展与变迁,这可视为福山政治发展理论的学理背景。纵观当今世界,民主化的前景似乎暗淡,无论是老牌的民主国家美国,还是新兴的民主国家印度等国家都面临着一系列问题,尤其是阿拉伯、非洲等地区失败国家横行,民主化更是遥遥无期。与此同时,中国等国家作为一种新的发展模式异军突起。这可被视为福山政治发展理论的现实背景。福山政治发展与政治秩序理论突出的特点有二:一是提出政治发展的三要素,即国家(the state)、法治(the rule of law)和民主负责制(accountable government),这成为分析国家政治发展状况的框架范式,福山认为一个成功的国家需要三种制度要素平稳结合;二是着重分析了政治衰败,并提出政治衰败在任何国家都会发生,关键在于如何调整制度实现新的平衡。除此之外,福山提出了政治现代化的路径、政治发展序列观以及关于制度移植的观点。值得注意的是,福山还提出了一种全新的人性观,这种人性观贯穿福山政治秩序研究的始终。福山的政治发展与政治秩序理论是源自亨廷顿的理论,因此本文也将二者进行了比较研究。最后,福山的政治发展与政治秩序理论也表现出对中国的“关怀”,按福山的理论,中国的政治发展在于如何保有国家能力的同时,以法治和民主负责制限制国家权力。当下中国的政治改革处于关键期,“中国模式”如何才能真正成为一种模式,笔者认为福山的政治发展与政治秩序理论都将有很大的指导作用。