国家物资储备体系优化研究

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当前,我国国际政治经济形势正面临艰难重构,可能导致粮食、资源和能源市场供需基本面发生深刻变化,新一轮科技革命和产业变革也在重塑世界版图,新型冠状病毒疫情更是对世界政治和经济产生巨大的冲击,直接影响到全球经济结构,必将对全球农产品、资源和能源市场运行环境产生深远影响。这种形势下,保证国家粮食安全、能源安全、战略物资和应急物资安全,对维护国家总体安全、保持国民经济健康发展意义重大。如何健全和完善国家物资储备体系,科学调整各类储备物资的种类、数量和结构,进一步提升物资储备的效能,已成为当下急需解决的问题。
  本文通过对国家各类物资储备体系发展历程进行梳理,对机构改革后国家物资储备机构运行现状进行剖析,研究发现现行国家物资储备体系还需从储备功能、储备能力、基础设施建设、和应急响应机制四个方面进一步完善。通过对国际发达国家各类储备管理机制和运行情况进行梳理和研究,总结出部分共性优势,以供我国物资储备发展改革研究作为参考。在此基础上,本文分别对我国物资储备体系现存问题提出了相应完善建议:理顺储备功能定位方面,可从明确国家储备职责目标、明确中央储备和地方储备职责界线、健全国家储备法律体系三个方面进行完善;提升国家物资储备能力方面,可从完善储备品类规模和布局、整合各类储备管理体制、丰富储备主体和储备模式三个方面进行完善;提升储备仓库基础设施水平方面,可从现有库房升级改造、提升储备仓库自动化信息化水平、加强新兴技术应用三个方面完善;完善应急响应机制方面,本文建议从建立储备物资数字化管理机制、完善应急响应区域规划、建立应急物资运输长效机制三个方面进行完善,并对应急响应流程进行了初步设计。
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