未成年人附条件不起诉监督考察机制研究

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未成年人附条件不起诉制度作为一种非犯罪化的处遇措施,它的构建有利于挽救和矫治涉罪未成年人,以教育代替惩罚,达到彻底感化、防止再犯,使涉罪未成年人“净化”成有为少年。该项制度关键环节在于监督考察,检察机关通过设置考察期限,对涉罪未成年人附加一定的“条件”进行考察,期满后对表现良好的未成年人作出不起诉决定,对严重违反“义务”的未成年人提起公诉。笔者通过对K市检察机关未成年人犯罪案件适用附条件不起诉情况的调研,发现该制度在基层检察院的适用率普遍不高,没有完全发挥出应有的价值和作用。为找出问题所在,笔者通过实证研究、文献资料和调查访问,发现未成年人附条件不起诉制度适用率不高的原因在于监督考察机制不健全,主要表现在监督主体未成体系化、监督考察附加义务不明确、监督考察模式单一、后续跟踪帮教不到位等,导致检察机关在实践中对附条件不起诉人考察帮教流于形式,一部分被附条件不起诉人回归社会后出现再犯现象。为突破检察机关在适用附条件不起诉的“瓶颈”,笔者根据各地检察机关的有益尝试,结合自身实践经验,对未成年人附条件不起诉制度大胆提出构想,希望为未检检察官适用该制度时提供一些参考,为下一步立法提供一些建议,旨在扩大未成年人附条件不起诉制度的适用。本文主要分为六个部分:第一部分介绍K市未成年人犯罪案件现状分析及特点,提出所研究的课题。第二部分未成年人附条件不起诉制度监督考察的必要性。第三部分未成年人附条件不起诉制度的风险控制。第四部分监督考察期满后的法律后果。第五部分域外相似制度监督考察之借鉴。第六部分未成年人附条件不起诉监督考察面临的困难。第六部分完善未成年人附条件不起诉监督考察机制的构想。
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