未利用地综合开发利用环境影响评价是土地开发过程中减少环境影响、降低污染,同时提高环境效益、社会效益的技术方法,也是进行项目决策和指导的重要科学依据。自2006年起,我国陆续出台的相关政策多次提及了对未利用土地的开发利用。其中,十八大提出,未来将继续贯彻科学发展观,努力实现五位一体协调发展；充分发挥未利用地的生态潜能,拓展用地空间。2012年,国土资源部正式批复了甘肃省开展未利用地开发试点工作的方案。但是,在我国对于未利用地的综合利用并没有系统的评价方法,由于地区差异性和项目特殊性,可借鉴工程的类型受到了较大的限制。本文结合了兰州市相关试点工程的经验,综合多学科理论方法,系统的分析出该类项目的实施所带来的环境影响,识别出环境影响因子,考虑了土地一级、二级联动开发带来的综合效应,探讨并建立了一套实用于未利用地综合开发利用环境影响评价的指标体系,力求在保障生态环境受影响最小的情况下达到改善环境、集约利用土地资源的目的。在考虑了生态效益、环境效益、经济效益和社会效益的基础上,本文构建了三层递进关系的指标体系,即：目标层、准则层和指标层。其中,准则层生态环境响影响有7个指标、自然环境影响有8个指标、社会环境影响有6个指标、政策和规划的符合性有2个指标,共计4个评价分指数值与23个评价因子。在综合各方面环境影响评价研究之后,本文运用系统思维和层次分析法,对该评价指标体系进行权重分析,并运用模糊评价理论,构建了未利用地综合开发利用项目的二级模糊综合评价模型。通过对兰州市黄河北面未利用地开发项目的实例分析和模型运算,检验指标的科学性和可操作性。