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随着奥运会的结束,北京市及时提出了“人文北京,科技北京,绿色北京”的口号,从而规定了北京市在今后相当长一段时期内发展的整体特征,这种规定恰恰就是一种有关新型城市形态的描述。因为在形态学和社会学的角度上,城市形态就是指城市的整体形象特征;“新型”在这里的含义是指从发展理念、建设内容和文明形态等角度去定位城市形态,以及北京市区别于其他大城市的“新面貌”之处。所以,对北京市新型城市形态的研究实际上就是对“三个北京”理念在理论上的充实。
北京市城市形态的发展与变迁史说明,创建一种新型的城市形态是历史发展的必然要求;而北京的首都角色和城市自身发展包括城市化、全球化、城市特色等因素都呼吁一种新型城市形态的出现。当然,北京市现有的政治、经济和文化等各领域也基本上具备了创建新型城市形态的条件。所以,创建北京市新型城市形态不仅是必须的,也是可能的。由于新型城市形态是城市发展本身全方位的自觉创制,表现为一种城市的整体形象、共同联系机制和具体机制,据此,北京新型城市形态至少应当包含首都意识、城乡统筹、经济生活和城市形象等几个内容。该含义真实表达了北京新型城市形态所应该达到的一种状态,包括其中各方面所应有的状态,因此,是一种整体性的定性表述。
尽管新型城市形态表现为一种整体形象特征,但这种整体特征并非先天性的一体化,而是由几个主要构成要素在运行过程中所表现出来的一种整体特征。这几个基本要素包括:政府职能、城乡关系、社会群体、生态环境等几个方面,分别从政治、区域经济、人口和城市面貌的角度阐释并支撑着新型城市形态。其中,政府职能表示城市形态的政治结构。政府职能实质上是对社会各领域的组织与协调,充当着各种矛盾的调节器、导航器。对于北京市来说,政府职能对新型城市形态的支撑在于建立起利益协调、信息沟通、平等对话等一整套协调机制,以处理好中央与北京的关系、北京与周边地区的关系和北京特殊的城乡关系。城乡关系表示城市形态的经济结构。在实际中,城乡关系主要表现为城乡统筹的系列工作,城乡统筹的内容又可以概括为农村和城市在主体、要素和区域等方面的统筹,只有使农民和城市居民共同构成城市主体、农村和城市共同组成城市空间、农业融入到城市经济产业中去,才能实现城乡统筹对新型城市形态的支撑作用。城市中的人口关系表示城市形态的社会结构。作为城市的建设主体,城市中的不同人群能否形成城市的建设合力直接关系到新型城市形态建成与否的问题,所以,对不同社会人群进行资源占有、利益分配以及权利拥有等方面的协调,使他们相互认同是处理好人口关系的关键。生态环境是城市的生存环境,由于城市生态环境本身所具有的社会特征,所以也视其为支撑新型城市形态建设的社会功能要素。现代工业化带来的各种资源、环境问题是城市生态环境中最大的问题,改善城市中的人类活动则是改良生态环境的主要路径。