在“大众创业,万众创新”现实背景下,大学生作为知识密集型群体具有创业创新的巨大潜力。全国及上海市政府颁布了一系列政策完善创业制度环境,推动保障大学生创业活动。本研究主要关注上海市宏观层面的大学生创业制度环境与其在微观层面对创业倾向形成的影响机制。本文主要围绕两个子研究展开。一是对上海市大学生创业制度环境进行内容分析,对2000-2015年全国及上海市两级政府颁布的政策进行梳理,通过社会网络分析发现科技导向处于整体网络中心并有着较高的中间中心度,网络边缘节点内容较为分散,产学研结合与风险救助等方面处于边缘地位。二是在理论分析的基础上提出研究假设,对大学生创业倾向形成的过程进行了个体层面和制度环境层面的剖析。研究发现创业倾向与创业制度环境感知、创业导向之间有显著正相关性。而大学生性别也与创业倾向有一定相关性。进一步,通过线性回归发现大学生创业导向对其创业倾向有正向影响;创业制度环境对大学生创业倾向有正向影响;而创业制度环境正向调节大学生创业导向对其创业倾向的影响。本研究对上海市创业政策体系的梳理是研究上海市创业制度环境的基础,为研究大学生创业制度环境提供了有力的文本支持。从宏观政策分析到微观个体行为的研究思路是探讨制度环境影响个体行为的路径,为大学生创业行为产生的机制,提供了制度因素的有效依据。探讨大学生创业行为产生的多方面因素,为培养大学生创业热情,推动创新意识,提供理论支持。