协调是组织运行过程中所特有的现象。只要存在组织活动,就会产生协调问题。在政府组织中更是如此。政府组织活动的有效协调是保证高效运作和绩效提升的关键。而协调的缺失将导致政府组织产生功能和权力及资源等碎片化、信息不对称、条块分割、各自为政、孤岛现象及信任危机等棘手问题,阻碍政府组织的整体性运作和绩效的提升。因而,为了从根本上解决政府组织所面临的各种棘手问题,使政府组织由碎片化走向整合,由分散走向统一,由对抗走向合作,就必须采用先进的治理工具,选取合理的协调路径,建构出有效的整体性政府组织协调机制。全文约二十一万多字,共涵括七个部分即“一序五章一尾”,并按照“总分总”的逻辑顺序进行总体把握和科学分解。正文部分共由五章组成,其中,第一章是理论探讨部分,即对整体性治理理论和政府组织协调机制的相关理论进行全方位探讨；第二章是现象和原因分析部分,即对政府组织协调困境的表象和生成机理进行深层次阐释；第三、四和五章是对策部分,即在前两章的基础上勾勒出政府组织协调困境的救治策略,同时,从政府组织中物的层面提出结构协调机制和制度协调机制,从政府组织中人的层面提出人际关系协调机制,并以整体性治理理论对进行整体性建构,最终形成由整体性结构协调机制、整体性制度协调机制和整体性人际关系协调机制组成的整体性政府组织协调机制。各章节的具体内容如下：序论该部分简要阐述本文的研究缘起及意义、研究综述,对国内外有关政府组织协调机制和整体性治理的研究现状进行综述和论析,选择并诠释本文的分析工具,并在此基础上阐明本文的研究方法、研究目的、基本框架及创新。第一章本章从理论层面对文中作为研究工具的整体性治理理论、作为研究对象的政府组织协调机制及其二者的关系进行了诠释。整体性治理理论经历了一个由整体性政府向整体性治理的历史嬗变,其理论的核心是协调,协调进路包括协调、整合和逐渐的紧密及相互的涉入。政府组织也经历了一个由科层组织——市场化组织——网络组织——整体性组织的历史演变,其趋势是迈向整体性组织。与政府组织演变逻辑相同,其治理模式也相应地经历了科层治理——竞争性治理——网络治理——整体性治理的历史流变,其趋势是走向整体性治理。同样,政府组织协调机制也相应地经历了由科层式协调机制——协作式协调机制——网络式协调机制——整体性协调机制的变迁轨迹,其趋势是迈向整体性协调机制。同时,在这一章中,本文提出了整体性政府组织协调机制的构成,从结构、制度和人际关系三个层面将整体性政府组织协调机制分为整体性结构协调机制、整体性制度协调机制和整体性人际关系协调机制,并对整体性治理理论与三大政府组织协调机制的关系进行了阐析。第二章本章主要就政府组织协调的困境及其生成机理进行了较为全面深入地阐析。从协调困境的表象上看,孤岛现象包括由条块分割导致的结构孤岛现象、由信息寻租而导致的信息孤岛现象及由认知偏差导致的认知孤岛现象等；政府组织协调低效率包括由协调水平、利益相关者、激励机制缺失及制度软约束等导致的政府组织协调低效率；政府组织信任危机包括由利益团体——少数人控制政府组织决策议题、政府组织绩效不彰和回应性不足导致的信任危机等；职责同构则表现为职能、职责的同构与机构同构,导致了政府组织权力的“集分反复”,产生官僚主义作风和政绩工程倾向,激化条块矛盾,增加运行成本,降低运行效率。从生成机理上看,政府组织协调困境主要是由资源稀缺性、信息不对称及无心的碎片化和有心的碎片化所导致。第三章本章主要是从结构上对整体性政府组织协调机制进行建构,同时对支撑整体性结构协调机制得以良好建构和运行的技术——信息技术进行了协调与整合。依据整体性治理理论,在结构层面提出了政府组织层级、功能和公私部门关系及政府组织间关系的协调与整合,合理缩减政府组织层级,实行大部门式治理,加强公私部门的协调与整合,构建政府组织间联盟或共同体,同时,加强信息技术的协调和整合,实行电子化政府,提供无缝隙的整体性服务,确保政府组织的整体性运作。第四章本章运用整体性治理理论并以我国政府组织为例,从柔性制度和硬性制度层面对整体性制度协调机制进行了建构。就柔性制度协调机制而言,本文依据整体性治理理论,通过建立容忍性的、分立与权变的、相互依赖的及妥协或混合的文化制度等方式来建构整体性制度协调机制,同时营造良好的文化氛围并使其制度化。就硬性制度协调机制而言,依据整体性治理理论从管理层面的预算、人事、采购制度协调机制及法律层面的法律制度协调机制进行建构,其中在预算、人事、采购制度协调机制的建构上又分别从政治、管理和法律的维度进行构建,在法律制度协调机制的建构上则从立法、执法和司法的维度进行建构。第五章本章运用整体性治理理论从研究对象的政府组织中的人的层面,对整体性人际关系协调机制进行了建构,包括整体性人际信任机制、整体性人际沟通机制和整体性人际责任感机制。在整体性人际信任机制和整体性人际沟通机制的建构中从个体层面、结构层面和技术层面进行,在整体性人际责任感机制的构建上则从政治层面、管理层面和法律层面进行,进而形成整体性人际关系协调机制,以塑造和谐的人际关系,增强政府组织的向心力和凝聚力,提升政府组织绩效。尾论主要是对论文进行总结和概括,提出论文的贡献之处并对后续研究予以展望。