做好信访工作是党和政府密切联系群众、化解人民内部矛盾的重要途径,是考验党和政府工作水平、干部执政能力的突出表现。当前,全国经济社会已随着改革开放的大潮进入到全面、健康、快速、持续发展的全新时期,但随着改革的深化、新旧体制的转换、社会格局的调整、人们思想观念的更新,经济和社会生活中出现了许多新情况、新问题、新矛盾,并纷繁复杂地交织在一起,人民群众面临的困惑和要求比较多,上访量比较大,信访工作面临着繁重而艰巨的任务。能否妥善地处理好信访问题,合力化解矛盾,理顺群众情绪,变消极因素为积极因素,直接关系到党和政府与群众的血肉联系,关系到党和政府在群众中的威信,也直接关系到社会稳定、经济建设健康有序地向前发展。因此,如何站在维护经济社会发展的高度,深入研究新时期信访工作,妥善解决信访工作中面临的新矛盾、新问题,是摆在特区政府面前的重大课题。　　本文第一部分对信访工作以及特区信访工作的现状做了介绍。信访是我国特有的解决纠纷和实现救济的一项制度。所谓“信”,就是诚信和信函,“访”是访问、咨询、看望。在社会历史发展进程中,人们常常用信或访的形式去进行某项活动,以达到预期的目的。这种现象,即社会生活中的信访活动。信访活动含义,可以表述为:社会成员(社会人或社会组织)之间,为了达到一定的目的,采用书信或走访的形式所进行的社会交往活动"它也是社会管理者为了实施其有效管理而采用的一种手段。当前,特区信访总体形势保持相对稳定,信访结案率也保持在较高水平,但集体访数量起伏较大。据特区信访局总结,群众信访诉求主要涉及八个方面:一是改制企业职工要求解决劳动社保问题;二是景区开发建设和管理;三是“三农”问题及失地农民就业安置问题;四是旧城改造与建设管理问题;五是拆迁征地补偿问题;六是土地承包纠纷问题;七是南水北调移民搬迁问题;八是反映干部违纪违法问题。　　第二部分对当前特区信访工作中存在的问题及原因进行了分析。近年来,特区的信访工作运行机制存在一些问题,主要表现在:压力传递不均衡,责任主体的主动性难以激发;责任落实不到位,问题处理的有效性有待增强;责任边界不清晰,工作机制的协同性亟待提高;基层信访力量薄弱,解决信访问题难度增大;同时,在处理日常信访工作中也存在一些问题,如:非正常上访有愈演愈烈之势,每年进京到省的非正常上访都不断增加,围堵政府机关大门、拉横幅、举标语牌、穿状衣、静坐的现象时有发生;一些信访积案迟迟未能得到有效化解;涉法涉诉案件一直占据每年进京非正常上访的重大比例等。这些问题的产生原因是多方面的,不同问题的成因也各不相同,既有人为的、主观的因素,也有相关法律法规不健全导致法律适用上的偏差;既有当事人的原因,也有历史遗留的问题。　　第三部分对建立健全特区信访工作长效机制进行了思考,并提出了一些建议。当前,特区信访工作进入了一个新阶段,信访工作不仅是构建“和谐特区,文明武当”的基础工作,也是群众工作的重要组成部分,更是实现跨越式发展的重要内容。在社会转型、矛盾多发的形势下,信访问题已不是某一个部门的工作,而是关系全局、牵涉各方的工作,仅仅依靠信访部门自身,是根本不可能解决所有的信访问题。因此,做好新时期特区信访工作,必须把信访工作放在特区跨越式发展的总体布局中去认识、去思考、去谋划。首先,要完善信访工作运行机制,确保责任落实到位。主要是强化引领示范,落实领导责任;强化横向联动,压实部门责任;强化源头预防,压实基层责任;强化科学考核,树立责任导向;强化督查问责,倒逼责任落实。其次,要明确信访与法律的界限,加快信访立法进度。主要是明晰信访救济与法律救济的界限、完善法律体系,不断提高司法公信力、完善法律服务、大力倡导诚信理念和法治精神,目前信访受理的范围过于宽泛,导致信访部门“小马拉大车”,不堪重负;同时,特区也要提高信访行政水平,只有特区政府部门工作扎实,将国家的各项方针政策落到实处,切实维护好人民群众各项权益,妥善处理好社会矛盾纠纷,才能获取群众的信任,从根源上减少上访。最后,重点对当前信访工作中的几个突出问题作了思考,在规范信访秩序,遏制进京非正常上访上,要改进信访工作考核办法、规范信访秩序和信访行为、加强对非正常上访人员的思想疏导、畅通信访渠道、切实妥善解决合理诉求。在破解信访积案,解决历史遗留问题上,要注重源头,在初信访上求化解、以人为本,在解决问题上求实效、齐抓共营,在协同作战上求舍力、依法办理,在停访息诉上求突破。在诉、访分离,确保涉法涉诉案件的有效化解上,要统一登记,建立信息共享平台、严格落实涉法涉诉信访案件终结退出机制、不断完善司法救助资金的管理使用、明确特区处理信访突出问题及群体性事件联席会议的职权责任,切实落实好教育稳控责任、依法维护正常的涉法涉诉信访工作秩序。　　做好信访工作,既要坚定信心,按照群众路线的要求,为群众多办实事,为维护特区社会稳定做贡献,又要充分认识新形势下群众上访的长期性、艰巨性和社会矛盾的复杂行。要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性,增强政治鉴别力,与时俱进,努力做好信访工作。