三峡工程万州区移民后期扶持问题及对策研究

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三峡工程移民从1993年起正式实施,截至目前为止,四期移民工作已经全部结束,三峡工作的移民工作已经进入后期扶持阶段。三峡移民后期扶持是贯彻开发性移民方针以及“前期补偿补助,后期生产扶持相结合”的移民安置政策的重要举措,是提高移民安置质量,实现研究移民后期扶持政策及其执行过程当中存在的问题,提出有针对性的建议,这对于实现迁后移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”的政策目标具有十分重要的作用。   公共政策是一个动态的行为过程,包括制定和执行等若干逻辑阶段,所以,政策研究不应当仅仅是理论科学,还应当是行为科学。如果说过去相当长的一段时间人们更多关注的是政策的制定而非政策的执行,那么随着人类政策实践经验的积累和政策科学的逐渐成熟,我们越来越明确:政策执行时决定政策社会效果的关键。在我国,随着改革开放事业和公共政策科学的进一步发展,政策执行过程中出现的问题也越来越多,政策执行问题正在为越来越多的人所关注,不少学者已经从不同的角度对政策执行的某些问题做了有益的探讨。   本文采用理论分析、实证调查和比较分析的研究方法。首先针对本文探讨的主要问题,概括性地分析政策执行的相关理论模型,并简要分析影响政策有效执行的因素。   紧接着就万州区三峡移民现状分析。介绍了万州区移民的基本情况;移民后期扶持政策和万州区移民的后期扶持的现状等。并对万州区移民后期扶持及其存在的问题及成因分析,认为主要存在两个方面的问题,一是政策本身具有问题;另一个是政策在执行过程当中存在影响政策执行的其他因素。   最后,结合前面的论述,联系万州区移民的实际,对于存在的问题给予对策及建议。即:首先应该完善后期扶持;其次要减少影响政策执行的因素;如:支持库区产业发展;加强对库区的教育投入;大力培育库区移民精神;移民工作者要高度重视,认真履职完善监督考评体系。
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