广播电视节目的制作和播出是广电传媒产业的核心业务,其运行管理模式是广电传媒机构生产的内容产品是否具有核心竞争力的重要因素。制播分离改革是对广播电视核心业务的重大变革,也是我国城市广电媒体发展的必然选择。长久以来,我国广播电视行业一直实行“制播合一”的节目制作播出管理模式,随着市场经济的发展,这种模式的弊端也日益凸显。从上世纪九十年代开始,“制播分离”改革的设想就早已提上日程,但改革进程始终进展缓慢,研究多实践少,而且改革尝试也仅在少数实力较强的广电媒体中进行,绝大多数广电媒体都是在观望、等待。城市广电媒体是我国“四级办台”的政策产物,其特殊的地位决定了城市广电媒体是我国传媒界的的重要组成部分和特殊的群体,是中国传媒业中不可忽视的一支力量。当前,随着科学技术的日新月异,各种新媒体发展迅猛,在日益激烈的市场竞争中,城市广电媒体既面临着生存发展的严峻考验,又面临着难得的发展机遇。目前,我国城市广电媒体发展势头较好、活力充沛,但缺少一个成熟的改革路线,也没有先验的理论体系可参考,“在突破媒介壁垒、行业壁垒和区域壁垒方面还没有与其实力相适应的作为”(喻国明语)。为此,本文从制播分离的理论研究入手,通过对我国制播分离改革发展及实践的分析总结,提出实施制播分离改革是广电行业发展的必然选择,是城市广电媒体的改革目标模式。城市广电媒体管理者要有改革的自觉态度,要充分认识实施制播分离改革的必要性,坚定走制播分离改革的方向和思路,通过科学的设计、大胆的改革和谨慎的操作,将制播分离改革付诸实际。同时,论文在对吉林市电视台实施制播分离改革的实践进行研究总结的基础上,指出目前改革过程中存在的不足,进而对城市广电媒体制播分离改革的实施提出有针对性的对策建议,以增强核心竞争力,扩大社会影响力,获得更为广阔的生存和发展空间。