我国实行的是工伤保险和雇主责任险并存的工伤社会保险体系，制定合理的行业工伤保险费率对于工伤保险基金的稳定、促进企业改善安全生产状况有积极作用。目前，我国工伤保险行业划分档次少，费率与行业风险的关联性不强，处在缴纳同一费率档次的行业其工伤风险却相差较大。雇主责任险作为工伤保险的补充，转嫁了雇主投保工伤保险后所存在的风险，然而，雇主责任险并没有同工伤保险有效的结合，其保障作用没有得到充分的发挥。目前，雇主责任险的费率划分是按照被保险人从事的工种进行的划分，其费率的划分没有同行业的风险等级相结合，并没有实现雇主责任险费率的差异化。　　合理的企业风险分类是厘定工伤保险费率的前提，本文以千人死亡率作为行业风险分类指标运用聚类分析方法提出新的行业风险分类等级，将19类行业分为13个风险等级，然后根据重新分类的行业的风险等级以0.5％为工伤保险的差别基础费率，对各行业的工伤保险差别费率进行调整。将企业工伤保险收支率和企业伤亡指标综合考虑，在保证工伤保险基金平衡的情况下同时不加重企业的工伤保险负担，对各行业差别费率进行浮动，得到工伤保险的缴费费率。　　同样，根据新的行业风险分类等级以及被保险人从事的工种情况划分不同的费率档次，提出了雇主责任险的基础费率。根据工伤事故的损失工作日和工伤事故数据计算各行业的死亡伤害平均严重率和伤残伤害平均严重率从而确定雇主责任险的死亡费率和伤残费率，通过修正系数确定死亡和重伤费率的比例，最终明确雇主责任险费率，以达到工伤保险和雇主责任险费率优化的目的，为雇主投保工伤保险和雇主责任险提供参考意见。最后，本文用煤炭行业进行对工伤保险和雇主责任险进行验证分析。