在加入WTO之后,中国的铁路货运面临转型的关键时期.加入WTO,中国铁路货运面临巨大机遇.首先,中国的国内国际贸易会迅速得到发展.其次,加入WTO将促进中国铁路货运业的结构优化.再次,将加大中国铁路货运的改革步伐.最后,加入WTO,将有助于铁路货运提高服务质量,增强竞争力.但同时,加入WTO也给中国的铁路货运带来了巨大的挑战.如何以法律来支持改革?政府与铁路货运企业的关系将如何定位?改革模式如何选择?铁路货运是否应实行私有化?货运公司的数量如何决定?谁拥有通路权?通路费以何种标准制定?对线路的投资如何解决?以上这些,都是目前横亘在中国铁路货运面前的难题.一些发达国家在铁路货运改革方面走在了前列,其有关策略值得借鉴.瑞典是欧洲铁路改革模式的典型代表并且刚于2001年完成客货分离,因此更值得重点关注.基于以上的考虑,该文探讨了瑞典及其他发达国家的做法及其在中国环境下的适用性,从而试图对中国的难点问题提出解决的总体思路.通过分析,文章对难点问题提出了探讨性的解决办法.两个前提是:新的铁路法必须反映公众利益并同时包括路内外专家的观点;政府不仅应放松管制,更应关注放松管制后的权利制衡.在此前提下,改革模式可以采用主导企业型和网运分离混用的模式;铁路货运公司目前不宜私有化;目前全国性的铁路货运公司只宜成立一家以更好地利用铁路货运的范围经济性;主要干线的通路权宜交由半官方的信托公司管理;通路费通过谈判确定;投资由国家拨款、客货运公司及民营资金共同承担.