我国枢纽型体育组织参与社区体育治理研究 ——以北京市为例

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党的十八届三中全会提出了要加快治理方式转变,推动建设现代化社会治理格局成为当前我国社会建设的重要目标。而基层社区是我国社会治理的关键领域,社区体育治理是推进我国群众体育建设的关键命题。同时,在我国社会组织领域出现了新型的以服务本领域其他社会组织为目标的枢纽型社会组织,他们积极地参与到社会治理、社区治理中。探寻我国体育领域中枢纽型社会组织参与社区体育治理的实践和理论价值,对于当前我国发展群众体育,优化社区体育治理格局具有重要意义。本论文以我国枢纽型体育组织参与社区体育治理为研究对象,采用文献资料法和实地调查法,在结合治理理论相关内容基础上,重点分析了政府主导枢纽型体育组织参与和社会主导枢纽型体育组织参与的两种模式,并选取北京市体育总会和右安门社区体育协会作为个案,按照治理主体角色地位、参与治理内容、治理作用路径以及参与治理难题的分析框架对两类枢纽型体育组织的诞生、参与治理角色、主要参与方式和作用路径以及主要障碍进行了分析。同时论文在对参与基础和机制的分析基础上提出了优化枢纽型体育组织参与社区体育治理的对策建议。论文主要得出以下结论:(1)枢纽型体育组织是指在体育领域中充当其他体育社会组织的枢纽,主要为其他体育社会组织提供组织管理和业务指导服务的社会组织。在我国社区体育治理宏观政策导向和治理现代化的迫切需求和枢纽型体育组织自身的创新实践推动下,枢纽型体育组织参与到了社区体育治理实践中,发挥着联系服务、资源支撑、沟通反映和价值培育功能;(2)目前我国枢纽型体育组织参与到社区体育治理组织类型有两种。政府力量主导的枢纽型体育组织,以北京市体育总会为代表,在参与社区体育治理处于指导性地位角色,其参与社区体育治理的主要模式为自上而下的单向参与模式,在运作机制上呈现出科层化特点,同时面临着政社关系不明朗、服务性质不突出、组织能力欠缺的困境;(3)社会力量主导的枢纽型体育组织,以北京市右安门社区体育协会为代表,在参与社区体育治理为服务性主体角色,其参与社区体育治理的主要模式为半嵌入合作模式,在运作机制上呈现出扁平化的特点,目前主要面临枢纽型角色未被认可,经费不固定、人才短缺,以及“能人”矛盾等困境;(4)当前我国枢纽型体育组织参与社区体育治理的优化可从制度建设、组织建设和运作机制方面入手,具体而言,要强化法律保障,完善政府扶持体系;明确枢纽型组织角色定位,提升角色认同和社会认同,优化参与机制,形成枢纽型体育组织联动。
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