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税收是政府取得财政收入的一种形式,也是国家对经济资源进行再分配的一种手段。税收能否很好地实现预期目的依赖于税制的设计。税制设计的合理与否决定着税收对社会政治经济的影响,合理的税收制度将有力地促进经济和社会的发展;不合理的税收制度则会阻碍生产力的发展,破坏社会经济的稳定,税制的优劣于国于民关系重大。我国作为发展中国家,正处于经济转型期,且地区间发展极不平衡。转型国家及低收入国家在税收征管方面普遍存在着严重的问题,比如税收逃避、总体税收状况不佳、缺乏纳税传统和转轨国家计划经济条件