随着我国经济的不断发展和居民收入的逐年提高，个人所得税收入持续稳步增长。特别是1994年实施新的个人所得税制以来，更是出现了高速增长态势。但在高速增长的同时，个人所得税税款流失严重，是目前我国税收流失最为严重的税种之一。个税的严重流失不仅大大削弱了地方财力、导致社会资源的浪费，而且进一步拉大了个人收入差距，加剧了社会分配不公的状况，使得个人所得税的收入调节功能不能有效发挥，同时也违背了税收公平原则，影响着个人所得税法的权威性和实施效果。因此对个人所得税税收流失规模进行测算、分析造成流失的原因进而提出解决的对策具有重要的实际意义。 本文首先对台州个人所得税流失问题进行了实证分析。通过将台州的个人所得税收入与当地税收收入、财政收入、生产总值以及居民储蓄存款年增长额、消费支出总额进行比较，定量分析了台州个人所得税流失的严重性；并根据个人所得税收入占税收收入总额的比重，运用承受能力标准，参照发展中国家这一比重的平均水平初步测算出台州个人所得税流失的规模。 紧接着本文对造成个人所得税流失的原因进行了深入的分析。笔者认为虽然个人所得税流失与公民的纳税意识以及一个国家的税收征管水平有密切关系，但是归根结底，导致个人所得税流失的最根本原因是个人所得税制度本身存在着缺陷和漏洞。现行分类课税模式容易引发避税行为、并使征税范围狭窄；税率结构不合理，既违背了公平原则，易诱发偷漏税行为，又增加了征管成本；税收优惠政策既不规范又不合理；征管体系效率低下，不能有效监管个人收入，加上征收方式落后，而且处罚不力，偷逃税行为屡禁不止。这些都足造成个人所得税流失的重要原因。 完善个人所得税制度是解决个税严重流失的关键。在我国目前的经济和社会发展现状下，借鉴其他国家一些成功经验，可以采取以下措施：一是实行分类与综合相结合的课税馍式；二是简化个人所得税税率结构；三是规范税收优惠政策；四是完善征管制度，建立高效的征管体系。