中国资源税收制度研究

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在人类的发展史上,自然资源的开发及使用与人类的活动息息相关。自然资源在人类生产、生活中是必不可少的物质来源。随着人口的不断增长、经济活动强度加大以及科学技术水平的提高,人们开采使用自然资源的步伐也在加快,各国普遍面临着资源紧缺的问题。就我国而言,虽然我国的资源储量比较丰富,但基于人口压力,人均占有量较低,而且长期以来形成的粗放经济发展方式对资源产生了巨大的浪费以及生态环境的严重破坏,同时我国现阶段工业化和城镇化过快的发展速度加剧了资源的供与求之间的矛盾。在对资源不断地需求中,如何提高资源的利用率就变得尤为重要。作为政府调控经济的重要杠杆——税收,其不仅可以增加中央和地方财政收入,同时也调节着市场主体的经济行为。为了更好地实现资源的供需平衡,世界大多数国家都对资源开征了资源税。1984年,我国开始对原油、天然气和煤炭三种矿产资源征收税收。1994年,又扩大了资源税的征收范围,实行从量定额计征方式。随着经济体制改革向纵深发展,我国现行资源税收制度存在着诸多问题,不利于社会经济的可持续发展和生态文明制度建设。在十二五规划时期,随着国家和政府对资源环境的高度关注,资源税收制度有了新一轮的改革,以此切入,本论文在可持续发展和生态文明建设的现实背景下对现存资源税收制度进行分析,找出其中的问题和不足,在此基础上,提出自己的改革对策。本论文共有一个绪论、三章和一个结论。“绪论”提出问题并阐明了选题的意义,梳理了国内外资源税制度的研究状况,并简要介绍了研究内容和方法。主体部分按照分析现状——找出问题——提出措施的逻辑结构展开,先是回顾了我国资源税变迁历程,然后分析了我国资源税收制度的现状其及存在的问题,最后通过借鉴国外主要国家的资源税收制度实施情况,结合我国的资源情况,提出进一步完善资源税收制度的具体对策和措施,一方面从征税范围、计征依据、税率调整和税收优惠来完善资源税制度自身的结构;另一方面,从法律层面来完善相关税收配套立法并对税收执法程序加以规范。通过不断努力,加快实现促进我国资源税收制度体系的完整构建。结论部分提出了文章内容的不足方面和下一步该努力的工作方向。
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