在WTO多边贸易体制中,保障措施被形象地称为多边贸易体制的“安全阀”,对稳定多边贸易体制至关重要。GATT1994第19条和《保障措施协定》对保障措施的实施条件都做出了明确规定。但是,GATT1994第19条列明了“未预见的发展”,而在《保障措施协定》中却没有具体规定。同时,WTO各成员方在此问题上的立法多有不同,WTO争端解决机构的司法实践也存在诸多差别。本文通过系统的比较分析和规范分析的方法,肯定“未预见的发展”作为保障措施实施条件的法律地位,并对如何完善中国保障措施立法提出几点建议。本文分为前言、正文和结论三个部分,其中正文部分由以下四章组成:第一章主要概述了保障措施“未预见的发展”的相关问题。首先阐释了“未预见的发展”的含义,其次分析其法理基础,最后介绍其历史发展过程。第二章主要分析了WTO在“未预见的发展”问题上的相关规定及存在的认识分歧,然后分析了WTO在相关司法实践中的观点和立场。第三章主要探讨了WTO有关成员方的相关立法与实践,重点分析了美国、欧共体和韩国在“未预见的发展”问题上的相关立法和实践。第四章主要探讨了“未预见的发展”在中国的适用问题,并对如何完善中国保障措施相关立法提出几点建议。