中国是一个统一的多民族国家，西部民族地区的发展一直是党、国家以及社会各界关注的焦点。实施西部大开发战略,是中国跨世纪发展的一项战略部署。 研究西部民族地区的发展，不仅有助于充实西部大开发理论，而且对于加强我们祖国的统一和民族的团结具有重要的现实意义。 本文以新制度经济学的视角，对东西部差距扩大的原因进行分析和研究，得出的主要结论是：东西部地区差距扩大的最主要因素是制度因素。本文以税收制度作为研究方向，利用新制度经济学的制度供求分析框架，对西部大开发所需的税收制度以及现行税收制度对西部经济发展的效应进行分析和研究，认为现行税收制度相对于西部经济发展所需的制度需求来说出现了税收制度供给不足或税收制度供给滞后的状况。 由此可见，西部大开发对税收制度创新的需求十分迫切。本文从税收制度的正式约束方面，对西部大开发所需的税收制度做出了重新安排的一些设想。认为深化税收制度改革必须从九个方面来进行完善：加快增值税转型；完善消费税； 统一内外企业税收制度；调整个人所得税及相关税收制度；开征环境保护税或扩大现行资源税课征范围，提高资源税税率；初步建立西部税式支出制度；赋予地方政府适度的税收立法权；规范税费关系，为西部经济增长提供良好的制度环境； 加大中央对西部地区规范的转移支付力度，理顺中央与地方分配关系。 本文的创新之处在于：不仅仅从生产要素的角度来研究东西部地区差距扩大的原因，而是用新制度经济学的观点来阐明东西部地区差距的主要因素是制度因素，并利用新制度经济学的制度供求分析框架，对西部大开发所需的税收制度以及现行税收制度对西部经济发展的效应进行分析和研究，并根据西部地区经济发展所需的税收制度重新进行安排。