莱芜市地税局绩效管理中的征管指标研究

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二十一世纪以来,绩效考核一直是各国政府提高政府工作效率的重要方式。采取绩效考评的方式加强税务机关的工作效率,是目前税务机关的一项重点工作。而税务机关的工作重点是征管工作,所以利用绩效考核提高地税机关的税收征管质效,是目前地税机关正在研究的重要问题。但是,由于缺乏经验,实施绩效考评的时间较短,在理论和实践过程中存在着很多方面的问题。征管指标体系的整体设置不够合理,征管考核具体指标之间存在矛盾,征管指标的考核标准不够客观,单位内部人员对绩效考评的主观认识程度不足,个人绩效考评日常管理不完善,组织绩效考评缺乏相应的奖惩机制,个人绩效指标与组织绩效指标之间缺乏必须要的联系等都制约着绩效考评在税收征管工作中的实际应用效果。如何将征管指标与绩效考评进行合理的联系提高绩效考核对征管质量的促进作用成为研究的主要内容。绩效考评中征管指标存在的一系列问题中,系统分析问题存在原因,主要包括以下几方面:一、征管指标在设置过程中调研不够充分;二、个人对绩效考评的应用及作用认识不充分;三、绩效考评的很多指标考评依据不够客观公正;四、绩效考评运行全过程缺乏必要的监督机构;五、绩效考评的相关培训较少。这些原因都导致在征管指标的考核过程中绩效考核的作用没有充分发挥出来。绩效考评已经形成为加强税务部门内部管理,提高工作效率的重要方式,而如何使绩效考评体系及绩效考评指标设计更加完善与合理成为税务机关绩效工作研究的重点内容。论本文在通过认真分析,查找问题、挖掘原因的同时,对整个绩效考评的征管指标提出了一些建议及对策:学习国内外先进经验,结合自身地域的实际情况加以运用;设置更加科学的征管指标体系;完善征管指标的运用体系;公开、公正开展绩效考评,加大考评全过程的监督力度;积极组织开展绩效考评的相关培训;指标设置之前进行充分的调研论证;增加机考内容,促进考评结果的公正性、合理性;减少流于形式的绩效考评指标;规范考评指标;优化考评结果运用。本文通过对绩效考评体系及具体指标的研究分析,查找征管指标在体系设置和具体指标设计方面存在的问题,以提高绩效考评在实际应用中效果的发挥。通过对原因的深入分析找到征管指标设置存在的问题,及如何解决这些问题。本文主要通过对整个征管指标考评的分析,提出建议促进绩效考评在整个征管工作中的应用。希望通过改进整个征管指标体系,是绩效考评促进征管的作用可以充分发挥出来,可以使绩效考评在整个税收征管工作中得到更广泛的应用。
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