进入21世纪以来，世界城市化进入最富有历史意义的新阶段，对于城市的研究，人们总是以城市化水平对其发展进行评价。然而，在大力发展城市化的情况下出现了一系列的问题，一个国家和地区经济、社会、文化、科技的发展水平已不能仅仅用城市化来衡量，在这种大背景下，本文提出“城市进化”概念，作为衡量一个国家或地区经济实力和社会发展水平的重要标志。如何衡量城市进化，则必须建立一套科学合理的且能够客观反映城市进化水平的评价指标体系。　　本文在国内外相关领域研究的基础上，界定城市进化的内涵，在此基础上构建城市进化评价指标体系，该指标体系从人口、经济、生活、社会、人文、环境等六个方面选取23个指标，并以天津滨海新区为例，利用该指标体系对滨海新区2006-2009年城市进化水平进行评价。结果表明，2006-2009年滨海新区城市进化处于中兴阶段，其进化性状表现为城市化稳定阶段和城市发展初级阶段的不协调发展。与此同时利用ESDA技术，基于城市内部空间布局的视角，对滨海新区城市空间结构进化进行研究，结果表明塘沽、汉沽、大港三区在经济发展模式上相互独立，没有集聚效应和辐射效应，不利于三区的发展，进而会影响整个滨海新区的城市进化。　　依据上述研究结果，本文提出了促进滨海新区城市进化的政策建议，主要包括：加快户籍制度改革，实现人口相对集聚；调整三大产业之间的结构；增加基础设施建设；重视环境保护；促进滨海新区城市空间结构进化。在城市空间结构进化方面主要是把塘沽、汉沽、大港这三个区整合起来，塘沽区作为生活区中轴向西发展，汉沽城区向西、北两个方向发展，大港城区向北延伸发展，使三区产生集聚效应，利用塘沽区的地理优势，大力发挥塘沽区的辐射效应，使三区的经济平衡发展，从而促进滨海新区的城市进化。