近年来，随着我国经济的高速发展，部分地区环境质量出现明显下降，危害到人民的身体健康和社会的持续稳定。2007年6月太湖蓝藻事件以后，中央和地方政府陆续出台了多项法律法规和政策标准，通过采用严格的环境准入，加强生态敏感区域的重污染行业控制，以此加快调整产业结构、转变经济增长方式的步伐。　　 环境准入作为一种前置性的环境管理手段，能够有效的把好污染控制的“首道关”。它一方面对新建项目的资源能源利用效率和污染排放强度提出硬性要求；另一方面，又能够引导市场的投资方向，防止资金流向重污染行业或与区域功能定位不符的产业，促进工艺的改进和产业的优化升级。但是，实施环境准入的理论和方法准备不足，到目前为止，尚无人对环境准入进行明确定义，也没有建立起系统的理论体系和指标体系，还缺乏制定环境准入条件的定量化方法。　　 本文首先从经济发展及其环境效应出发，在文献调研的基础上，对“环境准入”进行明确定义，追溯其理论依据与法律依据，分析准入制度的作用和特点；在前人研究的基础上提出了包括区域准入和行业准入的环境准入条件指标体系及其制定的基本原则，并给出了准入制度的实施建议。　　 其次，本文分析了两种准入条件的特点，确定采用基于专家经验的定性方法制定区域环境准入条件，采用系统动力学(System Dynamics，缩写为SD)方法实现行业环境准入条件的定量化。在分析准入条件制定的系统动力学理论基础之后，本文提出了基于该理论的方法体系与模型。　　 最后，将上述方法运用于江苏火电行业。在分析江苏省电力行业发展现状及政策调控方向的基础上，依照本文提出的准入条件指标体系，选取符合火电行业特点的具体限制指标，建立系统动力学模型。设计三种不同的火电行业环境准入条件，并运用模型分别预测三种准入条件实施后的环境影响。预测结果表明：制定江苏火电行业的准入条件时，小幅降低发电水耗和能耗、逐步推进NOx的控制，对火电行业节能减排的作用十分有限；积极采用其它发电方式替代火电，逐步限制火电行业的生产规模，能够显著削减火电行业能耗、物耗和污染排放，还能明显降低温室气体排放；采用更为先进的资源能源利用技术和污染控制技术，可以在火电行业节能减排领域发挥更大的作用，但是由于其经济成本过高，实施阻力较大。　　 本文方法能够实现环境准入条件与其实施后环境影响的动态连接。决策者可以设置不同的准入条件并比较它们的环境影响，从而选出最能促进区域和行业可持续发展的优化组合，能够为科学制定环境准入制度提供决策支持。