随着经济社会的快速发展,城市化速度加快,新农村建设和城乡发展迅速,农民生活条件得到明显改善。但在农村建设用地使用问题上,仍然存在很多问题,人与土地之间的矛盾更为突出,土地数量问题已成为制约社会经济继续发展的阻碍。城乡建设用地增减挂钩作为一种新的土地整理复垦方式,是政府为提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地模式更合理而提出的政策。城乡建设用地增减挂钩不仅增加了我国的耕地数量,并且缓解了在城市发展中出现的建设用地供需矛盾。我国城乡建设用地增减挂钩工作仍处于尝试和探索阶段,相关学者在其理论和实践研究上进行了一定的探讨和研究,但多集中于城乡建设用地增减挂钩可行性分析、意义、存在问题及模式运作等方面,而对城乡建设用地增减挂钩绩效评价的研究尚为欠缺。为此,本研究在深挖城乡建设用地增减挂钩政策的科学内涵、发展进程,抓住政策的根本目的的基础下,对城乡建设用地增减挂钩实际操作过程中出现的问题和模式进行分析研究,运用层次分析法和德尔菲法从管理过程、经济、社会、生态四方面选取了14个评价指标,构建城乡建设用地增减挂钩绩效评价体系。并且以山东省寿光市丁家楼社区挂钩项目作为实例论证,对挂钩项目的绩效进行客观公正的评价,一方面验证了本文建立的评价体系,另一方面针对项目区出现的问题进行分析,提出了改善挂钩项目效果的相关建议,使决策者能够准确掌握项目实施所取得的成效和存在的问题。最后,针对性的提出改革建议,为今后更加科学合理的开展城乡建设用地增减挂钩提供理论指导和技术支持。