乡镇财政是我国预算管理体制中最基层的环节,在我国公共财政体制中,乡镇财政是农村社会资源分配的重要方式,主要任务是负责筹集、分配、和监督管理乡镇财政收支。它直接面向农村和农民群众,在巩固基层政权,落实强农惠农政策,促进城乡一体化等方面发挥重要作用。然而由于乡镇财政配套体制还不够健全,影响了分税制财政体制的总体运行和功能发挥,特别是地方公共品供给不足和基层政权运转不畅的问题,长期未得到解决。本文以珠晖区乡镇财政为研究对象,将其局面联系中国经济体制转轨的大环境进行思考,首先,提出了珠晖区乡镇财政存在的问题；其次,从经济、收支、财政体制、转移支付等方面,分析了珠晖区乡镇财政困境的成因；最后,针对珠晖区乡镇财政的困境现状和原因进行分析并提出化解对策。第一,大力加强区域经济建设,促进乡镇经济发展;第二,加大债务清偿力度,加强财源体系建设和明确税收征管范围；第三,加强乡镇财政支出管理,明确乡镇支出责任,优化支出结构,降低行政成本,建立绩效评价,加强支出管理监督；第四,完善政府间财政收入、财权与事权等划分机制,明确各级政府的事权范围；第五,完善政府间转移支付制度,优化转移支付结构,改革转移支付资金的计算方法。通过这些方法,从而逐步化解珠晖区乡镇财政困难,走出困境。