由于我国目前正处于社会转型期,正面临对美好生活的向往与现实存在问题的矛盾,同样城市占道经营的治理也是如此,城市市容市貌与占道经营之间的矛盾、城管与摊贩之间的矛盾、市民需求的矛盾,如何协调城管、摊贩、市民需求之间的平衡是我们需要研究探讨的问题,为了充分考虑城管、摊贩和市民等多方面的利益,疏堵结合治理不失为一个有效的解决途径。以新公共理论、博弈论等为研究的理论基础,通过文献分析、问卷调查、访谈、对比等方法进行研究。通过分析国内外占道经营的治理经验,对比国内外占道经营治理得到启示。并且通过研究山东省P县占道经营的治理,了解P县流动摊贩的基本情况,总结出P县对城市占道经营治理“疏”的做法和对城市占道经营“堵”的做法,通过调查问卷了解P县的治理效果以及通过访谈了解执法者、商贩、市民提出的意见建议。还分析了目前我国城市占道经营治理面临的现实困境及原因,总结得出城市占道经营治理面临的现实困境主要包括市民对占道经营治理工作的不理解、执法人员的心理不平衡和占道经营治理没有长效机制;城市占道经营治理面临困境的原因主要包括市民生活需求与城市发展建设的矛盾、社会舆论的压力和决策者对城市占道经营的不重视。基于上述研究,总结出,城市占道经营治理需“疏堵结合”,提出以下对策:加强“疏堵结合”的理念建设包括对“疏堵结合”理念的宣传、对执法人员培训教育;健全“疏堵结合”的体制建设包括制定“有疏有堵”规章制度、灵活创新执法方式和设置合理有效的监督机制;建设“疏堵结合”的治理模式包括选择性治理模式和多方协同治理模式;平衡摊贩与执法者的博弈行为包括保障摊贩的利益、保障执法者的利益。