银川市兴庆区汉、回等民族分布集中,因各民族生活习惯、宗教信仰存在较大差异,青少年事务管理与其他地方具有共性问题外,还需要统筹兼顾民族、宗教等因素,其管理具有特殊性。本文以银川市兴庆区共青团参与青少年事务管理为研究对象,首先,考述青少年事务和共青团的发展演变,界定了共青团参与青少年管理的目的,即促进青少年成长发展,维护青少年合法权利,防止青少年违法犯罪。其次,通过分析银川市兴庆区共青团参与青少年事务管理现状,总结其在思想引导、就业创业指导、帮扶贫困等方面的成绩,同时查找管理工作中存在盲区、管理考核缺失等问题；分析了社会环境、团干部素质、青少年问题复杂化、“多头管理”等因素都在不同程度上影响、制约着兴庆区共青团参与青少年事务管理的成效。最后,在分析银川市兴庆区实情的基础上,探讨银川市兴庆区共青团的角色定位,反思其运用新媒体技术管理青少年事务中的成绩和不足,借鉴发达地区的经验,研究银川市兴庆区成立青少年事务综合协调机构,拓展青少年服务项目等方面的管理。