改革创新背景下干部容错纠错机制研究

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当前,我国改革开放事业已经进入到了攻坚阶段,中国特色社会主义事业已经迈入了新时代,各项改革事业急需完善,而改革就会有风险,创新难免会出错。党的十八大之后,党中央作出全面从严治党的战略决策部署,党内政治生态取得了明显改善,然而在现实当中部分干部担心工作中犯错误,出现了不敢做、不愿为的现象。在此大背景之下,党中央提出建立健全干部容错纠错机制。容错纠错机制作为一种激励手段,能够有效发挥和激发干部干事创业的主动性,能够更好地支持和激励干部更加大胆地改革创新,对完善国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。研究中探讨了干部容错纠错机制建立的缘起、概念、内涵和必要性,运用文献分析法、比较分析法,通过收集、学习中央和全国各省(自治区、直辖市)发布的关于干部容错纠错机制的办法、意见等规范性文件,梳理了干部容错纠错机制的发展现状和地方实践,重点分析了当前在干部容错纠错机制的构建和实施过程中存在的困境,即社会舆论认识不统一、容错主体范围不明晰、政策目标与实际脱节、重视容错而轻视纠错、容错过程监督机制不健全等五个方面的问题。在此基础之上运用强化理论、马斯洛需求层次理论、人类行为心理学理论等,针对存在的困境提出了优化干部容错纠错机制的对策建议:即科学理性认识容错,树立正确的容错纠错理念;明确容错主体,科学界定容错范围;加强制度顶层设计,提高可操作性适用性;容错和纠错相互结合,健全干部激励机制;加强容错过程监督,提高透明度公信力等五个方面。本研究在对容错纠错机制内涵与机理进行分析基础之上,从理论层面对容错纠错机制的构建和完善进行了积极的、系统性的研究,为构建和完善干部容错纠错机制提供了有益参考。
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