我国古代的官吏制度是国家行政管理的基本形式之一，在古代社会起到了极大的作用。作为中央委派至地方任职的官吏，对地方管理负有主要责任。徐州，作为先秦时期按自然条件划分的“九州”之一，被限定在东海、泰山、淮河之间，位于富庶的关东齐鲁之地，区域特征较为明显。而汉武帝后期设置十三州刺史部以后，徐州作为其中之一，逐渐由统一的监察区发展至东汉的行政区，战略位置一直非常重要。另外，其面积、人口、吏员设置等都在州刺史部中处于中等水平，可以说，其情况非常具有代表性、参照性，对其地方官吏进行研究很有必要。首先，考察地方官吏，就要认识地方行政区划。汉承秦制，在地方上实行郡国并行的郡县制，后来州逐步发展为郡县上又一级行政区划，地方上分州、郡、县三级管理。其次，中央规定了地方官吏设置的一般情况，州、郡、县三级官吏的设置和职权各有不同。最后，依据史料，具体对徐州的州、郡、县三级官吏，做出初步的统计，然后针对其籍贯、来源和去向、治迹以及对其奖惩，进行评价，进而总结出对两汉地方行政体制的一些认识。总之，两汉徐州地方官吏，在对地方的有效治理上起到很大的作用。对其统计和考察，对认识当时的社会有一定的价值，还能对现今该地区的经济、文教等的发展提供一定借鉴。