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目的: 本文旨在通过乡村医生签约式服务模式开展的原因、特点、形式、优缺点、及其意义等方面对乡村医生签约式服务模式内涵进行详细阐述,以及对现行乡村医生签约式服务模式实施现状进行归纳,总结我国目前乡村医生签约式服务模式具有的形式,针对目前乡村医生签约式服务模式实施过程中存在的问题,提出相应的政策建议,以促进乡村医生签约式服务模式持续、有效地发展。 方法: 本文通过文献收集2013年国家卫生计生委选定的15个重点联系县(市、区)的乡村医生签约式服务开展方案,归纳我国目前乡村医生签约式服务模式开展的形式,以及实施进展。并运用契约、利益相关者等相关理论、现场调查和相关利益者的半结构化访谈,对乡村医生签约式服务模式的内涵、存在问题、及服务模式进行了分析。并通过典型案例分析我国目前乡村医生签约式服务开展取得的成效。 结果: (1)乡村医生签约式服务模式的特点:①突出“责任”,通过乡村医生与农民签约契约,明确了服务内容、服务方式、形成了有法律效应的服务与被服务的关系,强调了乡村医生对促进签约家庭健康负有责任;②突出“主动”,乡村医生将签约对象纳入健康管理人群中,会根据签约规定,更加主动地提供健康服务;③实现“连续性”,乡村医生签约式服务的推行有助于签约居民对乡村医生的依从性,有助于乡村医生对签约居民健康的实时了解,为签约对象提供连续性的服务。 (2)目前我国乡村医生签约式服务还处于试点阶段,各地存在一定差异,最主要差别体现在按签约内容不同签约式服务模式可划分为:①“基本公共卫生和基本医疗服务”型;②“基础包和个性化服务包”型。按签约主体形式不同可划分为:①“乡村医生个人签约模式”;②“村卫生室签约模式”;③“服务团队签约模式”。按支付方式的不同可划分为:①“政府支付”型;②“政府与个人共同支付”型。 (3)乡村医生签约式服务模式的开展,对农村卫生服务的改善具有一定成效:①优化服务,增强签约群众感受;②签约人群健康状况得到改善,如签约后,高血压患者的平均舒张压较签约前低7.74mmHg,平均舒张压较签约前低5.08mmHg。糖尿病患者空腹血糖较签约前下降了0.87个单位;③促进了医疗资源的有效利用。签约后,村卫生室的参合农民人均就诊人次数较签约前增加了42.82%,乡镇卫生院的参合农民人均就诊人次数较签约前增加了5%,签约式服务模式在一定程度上引导农村居民在村卫生室接受治疗;④促进了乡村一体化的紧密程度,提高了乡村医生的医疗技术水平;⑤改变了乡村医生的服务方式,提高了乡村医生提供服务的积极性。 (4)乡村医生签约式服务模式开展过程中存在的问题:①部分地区存在“软签约”现象,如B地区的签约率达到61.53%,而该地区农民66.31%的签约对象对签约式服务的政策不清楚,农民与乡村医生进行签约只是一种跟风现象,签约虚高;②签约式服务认识深度不够、难以凸显签约式服务的好处。2.40%的农村居民对签约式服务熟悉,48.08%了解一点,不了解的占49.52%。签约对象不清楚签约式服务中自身享有的权利;③支撑政策的短缺,影响签约式服务的施行。乡村医生的薪酬补偿制度、首诊制度等未跟进,影响乡村医生签约式服务的有效开展;④信息共享不高,影响签约式服务质量的提高;⑤乡村医生质低人少,影响农民对签约式服务的信任。 结论: 乡村医生签约式服务模式的开展,转变了乡村医生的服务模式,改善了签约对象的健康状况,但在实施过程中存在诸多问题。因此,乡村医生签约式服务模式需要不断规范,不断完善乡村医生签约式服务模式。在今后的开展过程中,应注意:(1)因地制宜,设计适应当地医疗服务发展要求的乡村医生签约式服务模式;(2)强化考核,促进签约式服务工作做实;(3)加大宣传,加深各方对签约式服务的了解;(4)完善政策,加快签约式服务的施行;(5)健全居民健康信息平台管理机制,实现信息的共享;(6)深化人才管理,提高乡村医生的质量和数量。